GSM-R: PKP PLK probeert inhaalslag te maken voor invoering ERTMS

Een belangrijke GSM-R investering in Polen werd enkele jaren geleden stopgezet als gevolg van een geschil tussen de investeerder en de aannemers. En omdat het grootste deel van het Poolse netwerk nog niet is uitgerust met GSM-R, leverde dat grote problemen op voor de lancering van ERTMS daar. PKP is nu op zoek naar een deskundig advies over het contract om de zaken weer vlot te trekken.

Polen’s infrastructuurbeheerder heeft een open uitnodiging tot het indienen van voorstellen gepubliceerd voor het opstellen van een advies van een deskundige over het GSM-R contract, meldt Rynek Kolekjowy. Het deskundigenadvies is bedoeld om de correcte uitvoering van het GSM-R contract te evalueren, met inbegrip van een beoordeling van de voorbereiding van de bestelling, een evaluatie van de uitvoering van het contract, de bepaling van de huidige voortgang van de uitvoering en de identificatie van onregelmatigheden.

De studie zal de acties van alle betrokken entiteiten analyseren, waaronder PKP PLK, aannemers, de projectingenieur, het ministerie van Infrastructuur en het Centrum voor EU-transportprojecten. De offertes voor het contract zijn nog niet bekendgemaakt. Hoewel de deadline voor het indienen van offertes 21 februari was, heeft PKP PLK de resultaten of het toegewezen budget niet bekendgemaakt.

Jarenlange opschorting van de bouw

Het contract voor het GSM-R-systeem heeft te kampen gehad met problemen sinds de selectie van de aannemer en werd officieel ondertekend op 29 maart 2018. Geschillen tussen de investeerder en aannemers leidden tot een volledige werkonderbreking nadat slechts 710 van de geplande 1.550 antennemasten waren gebouwd.

De belangrijkste geschillen betroffen de indexering van de contractprijs en onzekerheid over de vraag of PKP PLK de grondrechten voor de systeeminfrastructuur had veiliggesteld.

In mei 2023, toen het systeem voltooid had moeten zijn, was de vertraging opgelopen tot meer dan 1000 dagen.
Eén consortiumlid, Herkules, trok zich terug vanwege financiële problemen, terwijl Nokia en SPC een juridisch geschil aangingen met PKP PLK, waarbij de wederzijdse vorderingen opliepen tot 3 miljard PLN, wat meer is dan de oorspronkelijke contractwaarde van 2,15 miljard PLN netto.

Wat is de volgende stap?

In de zomer van 2023 bracht de rekenkamer een rapport uit dat zeer kritisch was over de manier waarop PKP PLK met het contract was omgegaan.
Het nieuwe management van PKP PLK en het ministerie van Infrastructuur hebben geprobeerd om met de aannemer te onderhandelen, maar het werk is nog niet hervat.

Het geschil wordt momenteel behandeld door het Openbaar Ministerie. In januari 2024 diende PKP PLK-bestuurslid Piotr Kubicki een strafklacht in bij het Openbaar Ministerie, waarin hij beweerde dat zijn voorgangers strafbare feiten hadden gepleegd in verband met het GSM-R-contract. Kort na het indienen van de klacht werd Kubicki ontslagen uit zijn bestuursfunctie bij PKP PLK.

Zonder het GSM-R netwerk kan het ERTMS Level 2 systeem niet worden ingevoerd, waardoor het spoor niet sneller kan rijden en de veiligheid niet kan worden verbeterd. Door de vertragingen bij de voltooiing van GSM-R en het volledige ERTMS-systeem dreigt PKP PLK de voor het project bestemde EU-financiering te verliezen. De totale geschatte financiële verliezen kunnen oplopen tot 9,4 miljard PLN.

Lees meer:

• ERTMS: hoe sneller de uitrol van ETCS, ‘hoe goedkoper het wordt’.
• Wat is er gebeurd met ERTMS Level 3? Een handleiding voor leken in 7 eenvoudige punten
• FRMCS vervangt GSM-R tegen 2030