Le rail est ignoré par 75 % des plans climatiques : la COP28 peut-elle changer cela ?
Ce jeudi, la conférence des Nations unies sur le climat (COP28) a débuté à Dubaï. Bien que le transport ne soit pas l’un des principaux sujets abordés, les organisations du secteur ferroviaire s’efforcent d’attirer l’attention sur le rail autant que possible en plaidant pour que les chemins de fer jouent un rôle important dans la réduction des émissions .
L’un des principaux objectifs de la COP28, qui se déroule du 30 novembre au 12 décembre, est de dresser un bilan mondial des progrès accomplis pour atteindre les objectifs de l’accord de Paris sur le changement climatique, à savoir limiter le réchauffement de la planète à 1,5 degré. L’atténuation et l’adaptation aux effets du changement climatique figurent également en bonne place à l’ordre du jour. Le premier jour, un fonds pour les pertes et dommages destiné à aider les pays en développement particulièrement vulnérables aux effets néfastes du changement climatique a déjà été conclu.
C’est la 28e fois que les pays de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) se réunissent, et la conférence a lieu à Dubaï, dans les Émirats arabes unis. Avant le début de la COP28, le Centre for Climate Reporting, en collaboration avec la BBC, a fait état d’allégations selon lesquelles les Émirats arabes unis prévoyaient d’utiliser les négociations sur le climat pour conclure des accords pétroliers. Bien que le président émirati de la conférence des Nations unies sur le climat nie ces allégations, celles-ci ont déjà entaché les perspectives vertes de la COP28.
La conférence sur le climat devrait rassembler plus de 70 000 participants. Bien que les transports soient à l’origine d’environ un cinquième des émissions totales de la planète, ils ne constituent pas l’un des principaux thèmes de cette conférence de près de deux semaines. Le mercredi 6 décembre, les transports seront toutefois à l’ordre du jour. Ce jour-là, le pavillon de l’UE à la conférence sera entièrement consacré aux transports, et la « Journée des transports de l’UE » y sera organisée.
Trois messages clés de l’UIC
En tant qu’organisation observatrice officielle au sein de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), l’Union internationale des chemins de fer (UIC) a la possibilité de s’engager dans le processus et de faire entendre la voix des chemins de fer dans le dialogue. Une « délégation de haut niveau » est prête à participer et à souligner la contribution substantielle du secteur ferroviaire à l’atténuation du changement climatique et au développement durable, écrit l’UIC dans une mise à jour.
L’objectif principal de la délégation de l’UIC à la COP28 est de souligner le rôle du rail dans la lutte contre le changement climatique et l’amélioration de la durabilité. Elle se concentre sur trois messages clés. Le premier est d’ordre politique : L’UIC plaide pour l’inclusion du rail dans les contributions déterminées au niveau national (CDN). Chaque pays signataire de l’Accord de Paris, établi en 2015, est tenu d’établir une CDN et de la mettre à jour tous les cinq ans. L’Unité de durabilité de l’UIC a préparé une étude qui montre qu’à l’heure actuelle, seuls 25 % des CDN incluent les chemins de fer et que seuls 10 % ont des objectifs spécifiques pour le rail. Le prochain cycle de CDN est prévu pour 2025, et l’étude fournit une analyse et des recommandations aux pays sur la façon d’élargir les objectifs pour le rail dans les CDN. L’étude complète sera publiée le vendredi 1er décembre.
La CER, qui est également l’organisation sectorielle européenne des chemins de fer, participe à la COP28 et souhaite que les chemins de fer soient explicitement inclus dans les plans nationaux de lutte contre le changement climatique. Ethem Pekin, responsable de la politique économique et de la durabilité de la CER : Lors de la COP28, nous aimerions voir des décisions contraignantes sur l’action climatique, telles que la mise en œuvre d’une tarification du carbone basée sur le principe du « pollueur-payeur ». La fin des subventions aux combustibles fossiles et l’inclusion des chemins de fer dans les plans nationaux pour le climat comme moyen efficace d’atténuer le changement climatique ».
Combler le « déficit de financement du secteur ferroviaire
L’investissement dans les infrastructures ferroviaires dans les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure est essentiel pour éviter une forte croissance des émissions dues au transport, et c’est là un deuxième point important sur lequel l’UIC se penchera lors du sommet sur le climat. En collaboration avec Alstom, l’université de Birmingham et le cabinet de conseil Roland Berger, avec la contribution de la Banque mondiale, l’UIC a préparé un livre blanc et une étude intitulés « Bridging the rail finance gap : challenges and opportunities in low and lower-middle income countries » (Combler le fossé financier dans le secteur ferroviaire : défis et opportunités dans les pays à revenus faibles et moyens inférieurs). L’Ukraine, l’Égypte et l’Inde sont des exemples de pays définis comme des pays à revenu moyen inférieur, et l’Éthiopie, le Népal et l’Afghanistan comme des pays à faible revenu, sur la base de leur revenu national brut par habitant. Tous les pays sont représentés sur la carte ci-dessous.
Si les émissions dues au transport dans les pays à revenu faible et moyen inférieur augmentent au même rythme que dans les pays à revenu élevé, les émissions mondiales pourraient augmenter de 16 %. Les investissements ferroviaires peuvent aider ces pays à atteindre les objectifs climatiques en quadruplant la part modale du rail à 8 %, ce qui permettrait d’éviter un total de 1,8 gigatonne d’émissions de carbone d’ici 2050, selon l’étude.
Enfin, l’UIC a co-initié une lettre ouverte appelant à des transports sans fossiles, qui demande « aux gouvernements, aux bailleurs de fonds pour le climat, le développement et le secteur privé, aux institutions philanthropiques, aux entreprises, aux institutions académiques et à la société civile de prendre des mesures audacieuses et urgentes pour doubler la part des formes de transport terrestre efficaces sur le plan énergétique et sans fossiles pour les personnes et les marchandises d’ici 2030, en se concentrant sur le passage aux transports publics, à la marche, au vélo et au fret ferroviaire, ainsi qu’aux véhicules électriques et aux chemins de fer ».
